奋进十四五 创造新辉煌
全面开启社会主义现代化建设新征程
县委十四届十二次全体会议举行 通过《中共五峰县委关于制定经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》 《中共五峰县委第十四届第十二次全体会议决议》
中国共产党五峰土家族自治县第十四届委员会第十二次全体会议于12月30日举行。会议审议通过《中共五峰县委关于制定经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。
会议由县委常委会主持。县委书记陈华受县委常委会委托作工作报告，就《建议（讨论稿）》起草情况作说明并讲话。县委副书记、县长万红，县人大常委会主任廖忠华出席会议。
全会指出，2020年是极不平凡、极不容易的一年。县委常委会在党中央和省委市委坚强领导下，团结带领全县党员干部群众，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力打好疫情防控、疫后重振、防汛抗灾、脱贫攻坚四场硬仗，稳住了经济基本盘，兜住了民生底线，守牢了稳定底线，斗争艰苦卓绝，成效好于预期，较好完成了“一高双争三决胜”目标任务。
全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，提出二〇三五年远景目标，明确“十四五”时期五峰经济社会发展的总体要求和目标定位，号召全县上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委市委工作要求，奋进十四五，创造新辉煌,着力建设精品产地、旅游胜地、投资福地、物流基地，加快建成全省全国生态名县、旅游名县、特色经济名县，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。
全会指出，我们要坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全方位全领域对标五中全会、省委全会、市委全会决策部署，精心谋划我县“十四五”规划和二〇三五年远景目标。
全会指出，要科学把握“十四五”时期五峰经济社会发展的总体要求和目标定位，以“康旅引领、产业融合、创新驱动、点线突破、绿色支撑”为路径，深入实施五县战略，着力建设精品产地、旅游胜地、投资福地、物流基地，加快建成全省全国生态名县、旅游名县、特色经济名县，让五峰令人向往，让五峰人生活更有品质。
全会指出，要紧扣一体化和高质量发展要求，着力实施“双核引领、双线驱动、全域协同”区域发展战略，推动区域协调发展。突出“双核引领”，旗帜鲜明地加大县城建设力度，紧扣“世界茶旅古镇”定位，统筹推进片区开发和老城区改造，推动县城城市功能和建设水平大幅提升。探索新一轮发展机制，聚焦重点产业集群，培育高新技术产业，打造高端产业集聚地，突破性发展生物医药产业，强化民族工业园对县域经济、一二三产业的辐射带动作用。 强化“双线驱动”，因地制宜发展特色种养、生态旅游、康养医养、避暑休闲等产业，通过设施共建、产业共赢、景区共创、服务共享、环境共治，形成发展的乘数效应。推进全域协同，细化落实主体功能区战略，坚持面上保护、点上开发，多规融合、空间协调，构建以县城为引擎、特色小镇为支撑、区域中心村为节点、美丽乡村为基础的“四位一体”城乡发展格局。
全会指出，要把发展经济着力点放在实体经济上，着力构建“高效农业+生态文化旅游业+飞地经济”的现代经济体系。大力发展生态文化旅游业，以康旅为引领，重点推动推动柴埠溪国家5A级旅游景区、独岭（后河）创建国家级旅游度假区、牛庄大花坪林场亚高原体育训练基地创建。更大力度支持生物医药产业发展，推动现代生物产业园、医药产业园、中药产业等园区建设；改变惯性思维，在品牌提升、企业培育、文化挖掘、氛围营造、业态创新等方面下大功夫，全力补齐产业链短板。
全会强调，要扭住扩大内需这个战略基点，深化供给侧结构性改革，培育区域性消费热点，全面融入新发展格局。要完善流通强支撑，全力建设区域大通道，畅通一体化物流网络。推进国省干线达标提质、县乡通道升级提档，构建“四纵二横十旅”的路网骨架；统筹推动仓储冷链物流中心、供销物流园、智慧物流园区、应急物资储备中心等项目建设；持续推进“工业品下乡、农产品进城”，推动农村电商产业集群发展。要创新业态拓消费，大力发展夜间经济、节会经济、会展经济、旅游经济、假日经济、疗休养经济和体验经济，加快线上线下消费有机融合，培育壮大消费新模式新业态；要精准投资增动力，盯紧国家发展方向、县内突出短板弱项和重大基础设施，以大投资促进大消费、带动大发展；要扩大开放提形象，旗帜鲜明地将“全面融入宜昌、全面对接武汉”上升为县级战略，加强与周边县市区和市属企业合作，融入全市重大产业布局，积极承接武汉产业转移，带动县域经济发展。
全会指出，要拿出更大的勇气、更多的举措，刀刃向内，纵深推进各项改革落地落实。要聚焦“四最”目标，深入推进“放管服”改革，全力推进“一网通办、一窗通办、一事联办”，弘扬“有呼必应、无事不扰”店小二服务精神，持续深化“百名干部进百企”活动，推动政企常态化沟通，打造市场化法制化国际化营商环境；要依靠改革激发市场主体活力，加快推进国有资本、运营公司改革，支持国有资本做大做强，更大力度发展民营经济，完善中小微企业和个体工商户发展的政策措施；统筹推进行政体制、民主法治、教育医疗、农业农村、基层治理各领域改革，全面促进各项事业全面发展。
全会指出，要坚持生态优先绿色发展，坚持生态立县、生态优先、生态引领，保持定力，探索“两山”转化路径，确保绿水青山常在、生态优势永续。更大力度推进生态保护，严格落实国家主体功能区规划要求，严守红线，严格推进生态环境保护综合行政执法，引导产业布局、人口分布、城镇化建设与资源环境承载能力相适应。要系统推进污染防治，坚持污染减排与生态扩容两手发力，统筹推进污染防治与生态修复；协调推进绿色发展，推动传统产业改造升级，加快发展新兴产业，坚决淘汰落后产能和污染企业，建立绿色低碳产业体系，持续将生态要素转化为生产要素，把生态优势放大为发展优势，推动生态产业化、产业生态化。
全会强调，“十四五”时期，既是脱贫攻坚成果的巩固期，也是乡村振兴的发展期，要推进两者有效衔接，让群众过上更加美好的生活。要发展壮大特色产业，持续抓好“一茶两中四园”特色产业；实施乡村建设行动，加强乡镇与村庄规划管控，全面整治农村人居环境，扎实推进“四好农村路”建设，统筹推进县乡村三级物流体系建设，建立完善基础设施长效管护机制；在盘活资产、发展产业、拓宽渠道等方面下功夫，不断壮大村集体经济；坚持有序调整、平稳过渡，全力做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接。
全会指出，要积极顺应人民群众对美好生活的向往，坚持尽力而为、量力而行，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
实施就业优先政策，扩大中等收入群体。强化优质教育资源供给，全面建设教育强县。加快建设健康五峰，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。健全多层次社会保障体系。全面建设数字五峰。坚持党建引领，推深做实“双报到、双报告”，完善五级帮扶体系，加强城镇网格管理，深化党员一小时活动圈，推动党员干部下沉常态化制度化，加强村（社区）党组织书记、村（社区）工作者、志愿者队伍建设，一体推进自治、法治、德治融合，构建共建共治共享的城乡基层社会治理格局。坚持以文化人、以文惠民、以文兴业，巩固人民群众文化活动阵地，常态化开展文化惠民活动，精心打磨文化艺术作品，促进文化与各领域深度融合，培育产业新业态、新动力；增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，有效防范化解各类风险挑战,统筹协调发展和安全。
全会强调，要加强党的全面领导，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标提供坚强保证。要强化政治引领，始终把政治建设摆在首位,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,推进全面从严治党不断向基层延伸、向纵深发展。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。保持严紧硬实作风，力戒形式主义、官僚主义，确保党中央决策部署和省市工作要求在五峰不折不扣得到落实。切实增强“八大本领”，提高解决实际问题的“七种能力”，锤炼过硬本领。要抓紧研究制定各级规划纲要、专项规划。始终坚持问题导向、目标导向、效果导向，坚持用发展的办法解决前进中的困难和问题。
全会指出，要毫不放松抓好常态化疫情防控，按照“晴天带伞、撑伞避雨、打伞干活、修伞补强”要求，坚持“人物地”同防，以严格闭环管理严防输入，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。要积极作为收好官、起好步，确保“十三五”和全年目标任务圆满收官，抓紧谋划明年的各项工作。要加强矛盾纠纷排查化解，做好困难群众生活安排，落实保供稳价工作，高度重视雨雪寒潮天气防范应对，重点做好道路交通安全、景区安全防范，全力确保社会安全稳定。
全会审议通过《中共五峰土家族自治县委十四届十二次全体会议决议》。
县委常委徐敬、周志蓉、邓红静、覃业成、李章庆、石俊马、张永凤出席会议。