为根本解决我市城区经营性及生活燃用蜂窝煤、木材等造成的大气污染问题，进一步推进环境空气质量改善，市环境保护委员会办公室于近日印发了《宜昌市城区大气污染防治“一控两禁”工作实施方案》，自2021年4月起，宜昌市城区全面推进“一控两禁”，9月底全面完成。

什么是“一控两禁”？

“一控”即“控柴”，是指加强木柴、秸秆、锯末等生物质燃料直接燃用管控，当然使用生物质专用锅炉或配置高效处理设施燃用生物质，以及松材线虫病等疫木采取就地焚烧方式处理等情况不在管控之列，实施范围由各城区人民政府根据大气污染防治工作需要和清洁能源供应等实际情况自行划定。

“两禁”是指“禁煤”和“禁露天烧烤”。

“禁煤”是禁止销售、使用煤炭及其制品（包含原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤浆、型煤、焦煤）等高污染燃料，实施范围依据《宜昌市人民政府关于重新划定高污染燃料禁燃区的通告》（宜府发〔2019〕9号），具体为西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、宜昌高新区全域及夷陵区小溪塔街道、东城城乡统筹发展试验区、龙泉镇禁止销售燃用所有高污染燃料，夷陵区黄花镇黄花场社区集镇规划区及军田坝村工业园区禁止燃用除生物质以外的高污染燃料。

“禁露天烧烤”是禁止造成油烟污染的露天烧烤食品或为露天烧烤食品提供场地。实施范围依据《宜昌市人民政府关于在冬防期内禁止露天烧烤食品的通告》，该通告目前正在公开征求意见。

为什么要实行“一控两禁”？

燃煤、露天烧烤带来的空气污染有目共睹、有据可考，《大气法》也有明确规定，有兴趣的可以查阅《大气法》第三十八条、第八十一条之规定。

这几年，我们一直持续推进“禁煤”、“禁止露天烧烤”，取得了明显成效。

来一组数据：燃煤的特征污染物二氧化硫，2020年年平均浓度已降至7微克/立方米，较2015年累计下降63.2%，年平均浓度远低于且稳定达到环境空气质量二级标准（60微克/立方米）。

禁止露天烧烤的成效更直观，现在街上油烟滚滚的露天烧烤已经基本绝迹了。

今年，这两项工作的重点在全面清零、巩固成果。

至于“控柴”，有些市民可能不太理解，今天就好好说道说道。

宜昌周边县市以及城郊结合部历来就有冬季烧柴取暖、熏腊肉的生活习俗。近年来，PM2.5源解析、大气超级站及自动监测站监测数据表明，我市生物质燃烧对大气污染的贡献占比较高，尤其在冬季。以2021年一季度大气超级站监测数据分析，生物质燃烧源占比达到20.22%，超过了工业工艺及燃煤、机动车尾气、扬尘等主要污染源贡献占比。

部分城区城乡结合部、城中村等重点区域烧柴取暖经常导致夜间环境空气质量突变，小时值甚至可以达到严重污染。而该时段，PM2.5和CO同步突变，呈现明显生物质燃烧特征。

因此，加强生物质燃烧管控确有必要，且迫在眉睫。

如何推进“一控两禁”？

首先“团结一切可以团结的力量”，要宣传动员，营造浓厚氛围。各相关部门、各城区人民政府要围绕“一控两禁”，开展全媒体、全方位、多形式的宣传动员，特别是政府机关、事业单位、国有企业的干部职工及共产党员等人群，要做好示范引领，在2021年7月底前率先更换燃用设施，使用清洁能源。

其次，“没有调查就没有有发言权”，要调查摸底，明确整治任务。各区人民政府组织专班对辖区内“一控两禁”实施对象进行拉网式摸底排查，建立台账并实行动态管理。在此基础上，制定本辖区“一控两禁”工作具体实施方案，明确整治任务、完成时限和责任单位。排查中发现的违法违规问题，实行即查即整改、即查即处理。

最后，“疏堵结合方是治理之本”，要双管齐下，协同推进实施。“一控两禁”工作成败，关键在清洁能源替代。一方面要加强政策引导。各城区人民政府要出台生物质燃烧清洁能源替代补贴政策，积极引导市民使用清洁能源。同时，住建、发改等部门要加快天然气场站、管网建设及入户进度，协调中燃公司给予相应优惠政策。另一方面要加大违法行为查处。对在禁燃区内销售使用高污染燃料、违规露天烧烤食品或为露天烧烤食品提供场地、违法采伐销售木柴等违法行为，市场监督管理、生态环境、城管、林业、公安等部门要按照职责分工，依法查处、严厉打击。

“环境保护，人人有责”

不是一句空洞的口号

做一个宣传者、践行者或者监督者

都在为保护优美的生态环境做贡献

用清洁能源，享绿色生活！

“一控两禁”工作

期待您的积极参与！

来源 | 三峡日报